поиск | контакты
главная
о журнале
учредители
тематика
рецензирование
редколлегия
текущий номер
архив
авторам
гостевая книга
e-library
Яндекс.Метрика
 

ЖУРНАЛ "ФЕДЕРАЛИЗМ" №2 (82) ЗА 2016-й ГОД

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

Олег КАРПОВ, Герман КЛИМЕНКО, Георгий ЛЕБЕДЕВ

Развитие электронной системы здравоохранения Российской Федерации

Текущее состояние информатизации здравоохранения в Российской Федерации и ее регионах характеризуется широким внедрением медицинских информационных систем, телемедицинских систем, робототехнических систем, систем поддержки принятия врачебных решений, электронных библиотек. Все эти направления применения информационных технологий можно объединить одним термином «электронное здравоохранение». В настоящей статье определяется цель, принципы, общая архитектура и основные этапы развития электронного здравоохранения Российской Федерации, механизм управления и ресурсного обеспечения, а также ожидаемый социально-экономический эффект, что составляет основу нормативного обеспечения электронного здравоохранения.

Ключевые слова: информатизация здравоохранения, медицинская информационная система, нормативное обеспечение, телемедицина, электронное здравоохранение

Страницы 7 — 22

КАРПОВ Олег Эдуардович, доктор медицинских наук, профессор, Заслуженный врач Российской Федерации, Генеральный директор ФГБУ «Национальный медико-хирургический центр им. Н.И. Пирогова» Минздрава России e-mail: Karpov_oe@mail.ru
КЛИМЕНКО Герман Сергеевич, Советник Президента Российской Федерации, Председатель совета Института развития Интернета e-mail: german.klimenko@gmail.com
ЛЕБЕДЕВ Георгий Станиславович, доктор технических наук, профессор кафедры медицинской информатики ГБО ВПО «Московский государственный медико-стоматологический университет им. А.И. Евдокимова» Минздрава России, Советник директора ФГБУ «Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения», Руководитель комитета Интернет+Медицина Института развития Интернета e-mail: geramail@rambler.ru


Александра ОДИНЦОВА

К вопросу о стратегическом планировании в муниципальных образованиях

Важнейшей составляющей инновационного развития является формирование системы стратегического планирования. В его рамках важное место занимает стратегирование на муниципальном уровне. Автор ставит вопрос о необходимости разграничения полномочий местного самоуправления и целей, принимаемых в стратегиях социально-экономического развития муниципалитетов. Последние должны представлять собой не только средство обеспечения единой вертикали стратегирования, но и институт привлечения инвесторов, формирования общего интереса муниципального сообщества. В статье дается анализ основных факторов, сдерживающих развитие муниципального стратегического планирования: финансовых, кадровых и законодательных.

Ключевые слова: инвестиционная привлекательность, муниципальное образование, полномочия местного самоуправления, стратегическое планирование

Страницы 23 — 42

ОДИНЦОВА Александра Владимировна, доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник Института экономики РАН e-mail: Aleksod@yandex.ru


Вячеслав ЛОКОСОВ

Внешняя миграция в России и ее предельно критические ограничения

Долгие годы в нашей стране обсуждаются такие вопросы, как «Нужны ли нам внешние мигранты, и если да, то какие и сколько?», «С помощью каких механизмов отбирать мигрантов?», «Как бесконфликтно интегрировать их в общество?», «Как противодействовать незаконной миграции?». Утверждение на официальном уровне «Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» (2007 г.) и «Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года» (2012 г.) отчасти дали ответ на эти ключевые вопросы, но противоречие между сторонниками преимущественно миграционного подхода в решении демографических проблем, восполнения трудовых ресурсов и их оппонентами сохраняется. Для решения этого противоречия надо учитывать предельно критические (пороговые) ограничения для внешней миграции, нужен переход от экстенсивной миграционной политики к интенсивной.

Ключевые слова: внешняя миграция, миграционная политика, миграционное сальдо, социально-демографические характеристики, социально-экономические последствия, социокультурная безопасность

Страницы 43 — 52

ЛОКОСОВ Вячеслав Вениаминович, доктор социологических наук, профессор, директор Института социально-экономических проблем народонаселения Российской академии наук e-mail: vvlokos@yandex.ru


Светлана КОЗЛОВА

Проблемы управления земельными отношениями в России

Земельный потенциал России используется до сих пор только в небольшой степени и неэффективно. Критерии оценки эффективности использования земельных ресурсов законодательно и методологически не определены, что влечет за собой волюнтаризм в их трактовке в пользу решения текущих финансовых проблем, а не достижения стратегических целей. В статье выделяются деструктивные тенденции в управлении земельными ресурсами: сокращение площади сельскохозяйственных земель, негативные тенденции в застройке городской территории, незащищенность собственности на землю. Для решения проблем предложены пути повышения эффективности управления земельными отношениями.

Ключевые слова: деструктивные тенденции, земельные отношения, инвестиции в земельные ресурсы, управление земельными отношениями, эффективное использование земельных ресурсов

Страницы 53 — 68

КОЗЛОВА Светлана Вячеславовна, доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник Центра институтов государственного регулирования и гражданского общества Института экономики РАН, e-mail: svk1020@mail.ru


Лариса КОТОВА

Эволюция трудовых отношений и производительность труда в пореформенной России

Россия обладает необходимым человеческим потенциалом для достижения высоких темпов экономического роста, однако, механизмы, обеспечивающие функционирование рынка труда, являются, скорее, не катализатором, а ограничителем этого роста. Развитие рынка труда происходит в условиях общего кризиса, характеризуемого спадом производства, структурными деформациями, разрывом хозяйственных и технологических связей; сверх-занятостью населения; падением реальной заработной платы; нелегальной миграцией; неразвитостью инфраструктуры рынка труда и большой долей теневой экономики. Опережающие темпы роста заработной платы по сравнению с производительностью труда, недостаточно высокая скорость обновления основных фондов, продолжающееся сокращение реального сектора экономики пока не позволяют создать базу для экономического подъема. В статье рассматриваются особенности формирования трудовых отношений в пореформенный период и их влияние на динамику производительности труда.

Ключевые слова: доходы населения, занятость населения, затраты труда, обновление основных фондов, рынок труда, соотношение темпов роста производительности труда и заработной платы

Страницы 69 — 80

КОТОВА Лариса Рэмовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры организационно-управленческих инноваций Российского экономического университета
им. Г.В. Плеханова, e-mail: kotovalr@mail.ru

ВОПРОСЫ ПРАВА

Милена ГЛИГИЧ-ЗОЛОТАРЕВА

Актуальные вопросы стратегического планирования на региональном уровне

советский период проблемы стратегического планирования, а также распределения производственных сил и трудовых ресурсов по территории страны находились в центре внимания государства. Однако в 1990-е гг., в условиях наступления либеральной идеологии во всех сферах общественной жизни, система стратегического и территориального планирования и управления размещением производительных сил в значительной мере деградировала. Обсуждение вопросов стратегического планирования и пространственного развития всерьез началось с принятием Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». В статье анализируются актуальное состояние законодательного регулирования и правоприменительной практики в области стратегического планирования в субъектах Российской Федерации, проблемы регионального стратегирования, а также намечаются пути их преодоления.

Ключевые слова: государственные программы, документы стратегического планирования, пространственное развитие, региональное развитие, стратегии социально-экономического развития, стратегическое планирование, субъекты Российской Федерации

Страницы 81 — 92

ГЛИГИЧ-ЗОЛОТАРЕВА Милена Валерьевна, кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Института экономики РАН, e-mail: milena-gligic@yandex.ru


Владимир МИРОШНИК

Эволюция российского законодательства о выборах в органы местного самоуправления

В статье на примере Кемеровской области и других регионов России проведен анализ становления и развития избирательного законодательства. Исследованы социально-политические условия, в которых на разных этапах современной истории проводились выборы. Изучены мотивы принятия решений и конкретные действия органов государственной власти и местного самоуправления, интересы и деятельность политических партий и общественно-политических движений. Отдельному анализу подвергнуты особенности и специфика законодательства о выборах в органы местного самоуправления, избирательные кампании и их результаты.

Ключевые слова: агитация, выборы, избиратель, избирательная комиссия, избирательная система, избирательное законодательство, избирательный блок, кандидат, органы местного самоуправления, политическая партия

Страницы 93 — 108

МИРОШНИК Владимир Александрович, кандидат исторических наук, доцент, декан экономического факультета Кемеровского технологического института пищевой промышленности (университета), e-mail: ef@kemtipp.ru

ДИАПАЗОНЫ БЕЗОПАСНОСТИ

Александр ШВЕЦОВ

Государственный патернализм или региональная свобода?

Важнейшее значение в современном процессе регионального развития имеет складывающееся соотношение государственной поддержки и саморазвития регионов. В зависимости от пропорции сочетания этих двух главных факторов предлагается выделять три типа региональной политики – патерналистский, конкурентный и смешанный. Дается обоснование необходимости перехода от регионального развития преимущественно «по государственному проекту» к саморазвитию регионов, сопряженному с интересами крупного бизнеса. Выдвигается концепция двухкомпонентной государственной региональной политики – общесистемной и дслективной. Определяются смысл, предпосылки и содержание этих видов региональной политики.

Ключевые слова: государственная региональная политика, государственный патернализм, региональная самостоятельность, региональная экономика, региональное развитие

Страницы 109 — 122

ШВЕЦОВ Александр Николаевич, доктор экономических наук, профессор, заместитель директора Федерального исследовательского центра «Информатика и управление» Российской академии наук, e-mail: san@isa.ru


Денис ДОМАЩЕНКО, Лазарь БАДАЛОВ

Стратегические направления развития банковской системы России

Значительное превышение темпов роста активов банковской системы над темпами роста номинального ВВП привело к структурным диспропорциям и к усилению рисков как в реальном секторе экономики, так и в банковской системе. Жесткая денежно-кредитная политика и ставка на крупные системообразующие банки может не оправдаться в силу региональных особенностей функционирования российского банковского сектора. Количество банков с отозванными лицензиями растет с каждым месяцем. Особенно остро такая политика может сказаться на региональных банках, ориентированных на кредитование среднего и малого бизнеса. Коммерческим банкам приходится выстраивать новые стратегические направления своего развития в сторону виртуализации банковских услуг на основе применения новых финансовых технологий. При этом качество услуг должно повыситься даже с учетом агрессивного сокращения численности кредитных организаций в регионах РФ.

Ключевые слова: банковская система, коммерческие банки, мегарегулятор, региональные банки, стратегия развития, финансовые инновации

Страницы 123 — 132

ДОМАЩЕНКО Денис Викторович, кандидат экономических наук, заведующий лабораторией исследования денежно-кредитной системы и анализа финансовых рынков Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова, e-mail: dendv@rambler.ru
БАДАЛОВ Лазарь Ашханович, кандидат экономических наук, доцент кафедры банковского дела Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова, e-mail: lazarbadalov@rambler.ru

ИСТОРИЯ МЫСЛИ

Сергей САЙТАНОВ

Государственный федерализм П.А. Кропоткина

Федералистские взгляды Петра Кропоткина имеют своим истоком, с одной стороны, анархическую традицию; с другой – общедемократические принципы. На их формирование большое влияние оказали исторические примеры федеративного объединения в средневековом обществе. Структура будущего анархического общества виделась ему основанной на принципах федерализма. При этом республиканское федеративное демократическое государство рассматривалось Петром Кропоткиным в качестве переходного этапа к анархизму. В последние годы жизни Кропоткин пересмотрел собственные общественно-политические взгляды, утвердившись в необходимости анархо-реформистских принципов построения государства. Кропоткин обосновывает и разрабатывает идеи государственного федерализма для послереволюционного российского государства, ориентируясь на демократические государства.

Ключевые слова: анархизм, государство, демократия, Петр Кропоткин, республика, Россия, федерализм

Страницы 133 — 142

САЙТАНОВ Сергей Васильевич, кандидат исторических наук, профессор кафедры Гуманитарных дисциплин Международного Славянского института, e-mail: saitanov@mail.ru


Демьян ИВОЧКИН

«Смоленские епархиальные ведомости» как источник сведений о формах диалога между представителями церкви и общества (1865–1918 гг.)

«Смоленские епархиальные ведомости» представляют собой важный исторический источник по разным аспектам жизни Смоленской епархии во второй половине XIX – начале XX в. Большое внимание в публикациях ведомостей уделялось взаимоотношениям Русской Православной Церкви и провинциального общества Смоленской губернии. Составление приходских летописей и описаний монастырей способствовало не только развитию исторической науки, но и самообразованию духовенства и сельского населения. Повышению патриотических настроений общества служили программы и отчеты о праздновании как местных церковно-государственных юбилеев, так и общероссийских памятных дат. Анализ публикаций в ведомостях позволяет проследить деятельность духовенства на ниве народного образования, проанализировать вклад представителей епархии в социальное служение обществу. В настоящее время епархиальный печатный орган продолжает использовать и развивать традиции, заложенные в X IX – начале X X в.

Ключевые слова: исторический источник, патриотизм, приходские летописи, провинциальное общество, святыни, Смоленская епархия, Смоленские епархиальные ведомости»

Страницы 143 — 152

ИВОЧКИН Демьян Анатольевич, кандидат исторических наук, кандидат богословия, первый проректор Смоленской православной духовной семинарии, e-mail: idar78@mail.ru

АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ

Сергей ВАЛЕНТЕЙ, Альберт БАХТИЗИН, Анастасия КОЛЬЧУГИНА

Тренды развития региональных экономик до и после кризиса

Обвальное падение цен на нефть и введение экономических санкций на практике доказали справедливость позиции экспертов, многие годы доказывавших опасность роста зависимости экономики страны от экспорта технологий. Выявившаяся в последний год степень данной зависимости оказалась запредельной. На региональном уровне ситуация оказалась еще более угрожающей. Существует реальная опасность остановки ряда современных производств, на которых делалась ставка при модернизации региональных экономик. Ясно, что стране нужна новая стратегия социально-экономического развития, и прежде всего промышленности. И одним из ее базовых блоков должны выступить региональные стратегии модернизации, что требует понимания не только того, какими ресурсами обладают для осуществления данной задачи субъекты РФ, но и того, каковы тренды развития их экономик. Ответу на последний вопрос посвящена
предлагаемая вниманию статья.

Ключевые слова: инновационная модернизация, кризис, регионы, субъекты Российской Федерации, тренды развития

Страницы 153 — 176

ВАЛЕНТЕЙ Сергей Дмитриевич, главный редактор, доктор экономических наук, профессор, научный руководитель Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова, e-mail: SValentey@yandex.ru
БАХТИЗИН Альберт Рауфович, доктор экономических наук, заместитель директора Центрального экономико-математического института РАН, e-mail: albert@сemi.rssi.ru
КОЛЬЧУГИНА Анастасия Владимировна, кандидат экономических наук, научный сотрудник Центра федеративных отношений и регионального развития Института экономики РАН, e-mail: Kolchugina@inecon.ru


Константин ЛАЙКАМ

Демографические итоги 2015 года

Демографическая ситуация в России характеризуется множеством показателей и тенденций. Статья посвящена итогам демографического развития России в 2015 г.: анализу нынешней демографической ситуации, исследованию ключевых демографических показателей, характеризующих (в т.ч. в региональном разрезе) численность и плотность населения, динамику и компоненты его естественного движения, рождаемость и смертность, возрастно-половую структуру населения, динамику браков и разводов, среднюю ожидаемую продолжительность жизни, миграционные процессы. В статье также рассмотрено влияние на демографическую ситуацию различных внешних и внутренних факторов.

Ключевые слова: динамика численности населения, естественный прирост населения, показатели рождаемости, показатели смертности, половозрастная структура, региональные различия в показателях рождаемости и смертности

Страницы 177 — 188

ЛАЙКАМ Константин Эмильевич, доктор экономических наук, заместитель руководителя Федеральной службы государственной статистики (Росстат), заведующий лабораторией социально-демографической статистики РЭУ им. Г.В. Плеханова, e-mail: k.laykam@mail.ru

МОЛОДЫЕ УЧЕНЫЕ

Джамиль АЛИЕВ

Государственно-частное партнерство на этапе экономического стратегирования

Государственно-частное партнерство (ГЧП) является важнейшей составляющей перехода к практике стратегического планирования на всех уровнях публичной власти в Российской Федерации. Автор обозначает двустороннюю связь партнерства и социально-экономического стратегирования. С одной стороны, в современных условиях практика ГЧП выступает важным инструментом привлечения экономических, институциональных и иных ресурсов, необходимых для осуществления планов стратегического характера. С другой стороны, партнерское
взаимодействие власти и бизнеса само выступает объектом планирования и управления, прежде всего с точки зрения адаптации форм и механизмов ГЧП (в т.ч. и в отраслевом разрезе) к специфике задач инновационной модернизации, новой индустриализации и импортозамещения.

Ключевые слова: государственно-частное партнерство, правовое, институциональное и экономическое обеспечение планов, стратегическое планирование, субъекты Федерации

Страницы 189 — 195

АЛИЕВ Джамиль Камил, аспирант кафедры финансов и цен Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова, e-mail: dzhamil616@gmail.com


Павел БАЙМАТОВ

Государственно-правовое регулирование некоммерческих организаций при оказании социально значимых услуг населению

Усиливающаяся роль некоммерческих организаций в жизни общества и государства требует адекватного государственно-правового регулирования их деятельности. Важнейшей составляющей этого регулирования является правовая регламентация на федеральном и региональном уровнях источников финансирования деятельности негосударственного сектора социальной сферы, в частности сферы социального обеспечения населения. Правовая регламентация деятельности негосударственных
некоммерческих организаций является предпосылкой реализации основных трендов реформирования социальной сферы в Российской Федерации. Важнейшими задачами здесь является обеспечение доступа НКО к бюджетному финансированию, развитие конкуренции в сфере социальных услуг. Автор делает вывод о значительной роли субъектов Российской Федерации в осуществлении государственно-правового
регулирования деятельности некоммерческих организаций при оказании социально значимых услуг населению.

Ключевые слова: конкуренция, негосударственный сектор, социально значимые услуги, социально ориентированные некоммерческие организации

Страницы 196 — 204

БАЙМАТОВ Павел Николаевич, аспирант кафедры конституционного и муниципального права Института государства и права Тюменского государственного университета, e-mail: baymatov.pavel@yandex.ru


Роман КАРАСЕВ

О взаимодействии Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека

Наделение Конституционного Суда Российской Федерации полномочиями по разрешению дел о возможности исполнения решений межгосударственного органа по защите прав и свобод человека нельзя рассматривать как ущемление прав и свобод человека и гражданина. Для решения коллизионных вопросов необходимо наладить эффективное взаимодействие Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека. Такое взаимодействие должно осуществляться на основе соблюдения баланса между защитой прав и свобод человека и гражданина и соблюдением интересов Российской Федерации.

Ключевые слова: Европейский Суд по правам человека, Конституционный Суд Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, права, правовая защита, правовое государство, свобода

Страницы 205 — 211

КАРАСЕВ Роман Евгеньевич, аспирант Института государства и права Тюменского государственного университета, e-mail: postservice_91@mail.ru


Дарья ЛУКАШЕВСКАЯ

Социальная ответственность бизнеса в повышении конкурентоспособности

В статье автор рассматривает факторы конкурентоспособности современных компаний. Затрагивается вопрос о взаимосвязи социальной ответственности и концепции устойчивого развития предприятий. Анализ проявления конкурентоспособности организации на примере функционирования компании БАТ позволяет утверждать, что социальная ответственность компании и ее конкурентоспособность тесно взаимосвязаны. Они связаны со степенью роста доверия к деятельности компании и зачастую являются условием воплощения ее проектов, планов, идей в жизнь.

Ключевые слова: имидж компании, конкурентоспособность, производительность, социальная ответственность, эффективность

Страницы 212 — 217

ЛУКАШЕВСКАЯ Дарья Александровна, аспирантка МГУ им. М.В. Ломоносова, e-mail: 89175993999@mail.ru


Вера ТИХОМИРОВА

Продовольственная безопасность современной России в системе международных отношений

Важнейшей составляющей государственной политики России является обеспечение национальной продовольственной безопасности. В современной политической обстановке, характеризующейся высоким уровнем интеграции экономик субъектов международных отношений, необходимость определения оптимального соотношения
между продовольствием отечественного производства и импортом, между внутренним потреблением и экспортом выходит на передний план. В статье раскрывается авторское определение категории продовольственной безопасности, дается нормативно-правовая база изучаемого вопроса, при водится актуальная статистическая информация. Особое внимание автор уделяет месту и роли России на международном рынке продовольствия, анализирует основные составляющие экспорта и импорта.

Ключевые слова: государственная политика, импорт, международный рынок продовольствия, мониторинг продовольственной безопасности, продовольственная безопасность, экспорт

Страницы 218 — 225

ТИХОМИРОВА Вера Александровна, аспирант кафедры государственного управления и национальной безопасности Дипломатической академии МИД России, e-mail: vtaf@rambler.ru