поиск | контакты
главная
о журнале
учредители
тематика
рецензирование
редколлегия
текущий номер
архив
авторам
гостевая книга
e-library
Яндекс.Метрика
 

ЖУРНАЛ "ФЕДЕРАЛИЗМ" №4 (56) ЗА 2009-й ГОД

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

Александр ШВЕЦОВ

Состояние и перспективы программного подхода в региональной политике

Рассматриваются новейшие изменения в программно-целевом планировании территориального развития. Анализируются как сущностные аспекты подхода, так и его методический аппарат, механизмы, формы и процедуры. Рассматриваются две разновидности программ регионального развития: программы, разрабатываемые и реализуемые федеральными органами власти, а также органами власти субъектов Российской Федерации.

Ключевые слова: региональная политика, программно-целевой подход, территориальное развитие, эффективность

ШВЕЦОВ Александр Николаевич, доктор экономических наук, профессор, заместитель директора Института системного анализа РАН, е-mail: san@isa.ru


Людмила РЖАНИЦЫНА

Социально слабые категории в условиях кризиса. Как помочь детям и пожилым

Статья посвящена проблеме обеднения семей с детьми в России в условиях кризиса. Анализируется эффективность государственной социальной политики. Формулируются предложения по совершенствованию государственной политики в области социальной помощи семьям с детьми.

Ключевые слова: социальная поддержка, пособия, прямая натуральная помощь по факторам безработицы, бедности, депопуляции, федеральное законодательство, родительская ответственность, социальный контракт

РЖАНИЦЫНА Людмила Сергеевна, доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник Института экономики РАН, е-mail: 938@mail.ru

ВОПРОСЫ ПРАВА

Михаил ПОТАПОВ

К вопросу о правовой системе субъекта Федерации

В статье затронуты научно-теоретические и нормативно-правовые проблемы правовой материи субъекта федерации. Предпринята попытка доказать, что правовые явления и категории регионального права не представляют собой правовой системы. Эти явления и категории являются элементами соответствующих компонентов правовой системы федеративного государства.

Ключевые слова: правовая система, субъект Федерации, региональное право

ПОТАПОВ Михаил Григорьевич, кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин юридического факультета Новосибирского государственного технического университета, е-mail: potapov@uf.nstu.ru


Константин СТАРОСТЕНКО

Правовой прогресс как основа реализации политического плюрализма

В статье рассматриваются сущностный смысл политической демократии и политического плюрализма и связываемая с этими понятиями необходимость социального и правового прогресса. Подчеркивается важность модернизации правового поля как правового прогресса в области юриспруденции, способствующего дальнейшему развитию политического плюрализма, а следовательно, повышению эффективности государственного управления.

Ключевые слова: демократия, право, плюрализм, управление, прогресс, власть

СТАРОСТЕНКО Константин Викторович, кандидат политических наук, доцент, заведующий кафедрой социологии, культурологии и политологии Орловского государственного технического университета, е-mail: pilotskv@mail.ru

БЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ

Ирина КАРАВАЕВА

Ориентиры налоговых преобразований в условиях финансового кризиса

В статье анализируются основные направления правительственной фискальной политики в рамках бюджета 2010-2012 гг. Раскрываются и анализируются ее недостатки. Формулируются предложения по реформированию налоговой политики в России.

Ключевые слова: бюджет, дефицит, налог, налоговая льгота, налоговые доходы, налог на прибыль, налог на доходы физических лиц

КАРАВАЕВА Ирина Владимировна, доктор экономических наук, главный научный сотрудник Центра финансово-банковских исследований Института экономики РАН, е-mail: ikaravaeva@inecon.ru


Наталья ИСТОМИНА

Практика планирования доходов местных бюджетов от сдачи в аренду объектов муниципальной собственности

Рассматривается современная практика планирования доходов местных бюджетов от сдачи в аренду имущества на примере муниципальных образований Свердловской области. Проанализированы правовые акты, регламентирующие этот процесс. Исследована роль и значение муниципальных органов управления имуществом, а также муниципальных финансовых органов. Систематизированы наиболее актуальные проблемы в этой сфере деятельности и предложен комплекс мер по их решению.

Ключевые слова: бюджет, доходы, аренда, собственность, муниципальное образование

ИСТОМИНА Наталья Александровна, кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов, денежного обращения и кредита Уральского государственного экономического университета г. Екатеринбурга, е-mail: n_istomina_usue@mail.ru

ВОПРОСЫ ТЕОРИИ

Александр ТАТАРКИН, Денис ТАТАРКИН

Диалектика формирования и функционирования саморазвивающихся территориальных экономических систем

В статье рассмотрены возможности перехода территориальных экономических систем, субъектов Федерации и муниципальных образований на модель саморазвития. Рассмотрены сущность и содержание саморазвития как воспроизводственного процесса. Исследованы источники саморазвития и макроэкономические условия, способные как содействовать саморазвитию, так и сдерживать его. Проведена классификация субъектов Российской Федерации по их готовности к саморазвитию, предложены меры по ускорению этих процессов. Дана оценка устойчивого саморазвития территориальных систем по ряду показателей.

Ключевые слова: самоорганизация, саморегулирование, саморазвитие, регион, муниципалитет, экономическая система, устойчивость системы

ТАТАРКИН Александр Иванович, доктор экономических наук, профессор, академик РАН, директор Института экономики УрО РАН, е-mail: tatarkin_ai@mail.ru
ТАТАРКИН Денис Александрович, кандидат экономических наук, заведующий сектором финансов и территориального развития Института экономики УрО РАН, е-mail: tatarkin@mail.ru


Константин ИШЕКОВ

Эволюция теории разделения властей

Исследование посвящено генезису политико-правовых взглядов на теорию разделения властей от предпосылок ее зарождения до формирования в классической форме и первого опыта внедрения. Прежде чем обрести формы широко известной "классической" доктрины, концепция разделения властей прошла сложный путь развития. Фундамент этой теории оказался бы не столь прочным, если бы она не опиралась на наследие мыслителей Древнего мира и Средних веков. Особое внимание уделено воззрениям основоположника этой теории Ш. Монтескье. Проанализированы отдельные работы последователей Ш. Монтескье и его критиков. Предложена периодизация теории разделения властей.

Ключевые слова: ограничение власти, теория разделения властей, система "сдержек и противовесов", Джон Локк, Шарль Монтескье

ИШЕКОВ Константин Анатольевич, кандидат юридических наук, доцент, старший научный сотрудник кафедры конституционного права ФГОУ ВПО Поволжской академии государственной службы имени П.А. Столыпина, е-mail: ishekov77@mail.ru

НАДНАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Александр КОТОМИН

Сотрудничество в Баренцрегионе для перевода европейского Севера России на инновационный путь развития

В статье дается характеристика Баренцрегиона, создание которого было зафиксировано в Киркенесской декларации, подписанной 13 января 1993 г. министрами иностранных дел России, Норвегии, Финляндии, Швеции и представителями Дании, Исландии и ЕС. Анализируются перспективы развития в его границах межрегионального сотрудничества, актуализированного мировым финансовым кризисом. Выявляются основные направления этого сотрудничества и возникающие здесь проблемы.

Ключевые слова: Баренцрегион, сотрудничество, Россия, европейский Север, инновационное развитие

КОТОМИН Александр Борисович, кандидат технических наук, старший научный сотрудник Института экономических проблем Кольского научного центра РАН, е-mail: abkotomin@iep.kolasc.net.ru


Ольга БАХЛОВА

Интеграционная политика Белоруссии и перспективы федерализации политической системы Союзного государства Беларуси и России

Анализируются перспективы федерализации политической системы Союзного государства Беларуси и России с учетом как объективных возможностей страны, так и интересов элитных групп. Делается вывод о невозможности и нецелесообразности реализации федералистского проекта в российско-белорусской интеграции в ближайшее время.

Ключевые слова: интеграция, политика, система, союз, союзное государство, трансформация, федерализация

БАХЛОВА Ольга Владимировна, доктор политических наук, доцент, профессор кафедры всеобщей истории и мирового политического процесса Мордовского государственного университета им. Н. П. Огарева, е-mail: Olga.Bahlova@gmail.com

ПРОШЛОЕ. НАСТОЯЩЕЕ. БУДУЩЕЕ

Сергей ВЕРИГИН

История создания и управления Карело-Финской ССР

Статья посвящена истории создания и упразднения Карело-Финской ССР. Обосновывается точка зрения, что решения относительно образования, а затем ликвидации КФССР принимались исходя из сугубо политических соображений, с нарушением действующих Конституций РСФСР и Карельской АССР. Статья подготовлена на основе документов из центральных и карельских государственных и ведомственных архивов, многие из которых впервые вводятся в научный оборот.

Ключевые слова: Карело-Финская ССР, Карельская АССР, Конституция СССР, Конституция РСФСР, создание, упразднение

ВЕРИГИН Сергей Геннадьевич, кандидат исторических наук, доцент, декан исторического факультета Петрозаводского государственного университета, е-mail: verigin@psu.karelia.ru


Ольга МОНЯКОВА

Церковь и земство в формировании уездного образовательного пространства. Историография вопроса

В статье на основе историографического обзора анализируется взаимодействие Русской православной церкви и земских органов самоуправления по формированию уездного образовательного пространства Российской империи во второй половине XIX - начале XX вв. Предпринимается попытка ответить на вопрос о зависимости результатов дела народного образования от уровня и качества взаимодействия земских учреждений и духовного ведомства, о роли в этом процессе государства на уездном уровне.

Ключевые слова: образование, школа, земство, церковь, уезд, историография

МОНЯКОВА Ольга Альбертовна, кандидат исторических наук, директор Ковровского историко-мемориального музея, е-mail: museum-kovrov@mail.ru


Олег САФРОНОВ

Проблема генезиса государства в интерпретации идеолога анархизма П.А. Кропоткина

Данная статья посвящена анализу проблемы генезиса государства в интерпретации идеолога анархо-коммунизма П.А. Кропоткина. Основная предпосылка возникновения государства, по его мнению, заключена в понятии "власть" как источника социальной несправедливости. Период образования централизованного государства Кропоткин считал этапом возникновения "государственной власти". Он продолжает мысль М.А. Бакунина о неизменной эксплуататорской сущности государства независимо от его формы.

Ключевые слова: Кропоткин, анархизм, генезис государства, власть

САФРОНОВ Олег Семенович, кандидат исторических наук, доцент кафедры гуманитарных и социально-экономических наук Военного авиационного инженерного университета г. Воронежа, е-mail: istoruss@inbox.ru

АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ

Лариса ВОИНОВА

Правовое регулирование социальных расходов бюджета МВД России

Рассматривается правовое регулирование социальных расходов бюджета МВД России, влияющих не только на уровень жизни и социальную обеспеченность сотрудников органов внутренних дел, но и на уровень преступности в стране. Ввиду особой значимости данной проблемы ей уделяется повышенное внимание, что и отражено в законодательстве Российской Федерации.

Ключевые слова: бюджет, МВД, социальные расходы, денежное довольствие, пенсия, пособие

ВОИНОВА Лариса Евгеньевна, кандидат экономических наук, подполковник милиции, докторант кафедры административного права Санкт-Петербургского университета МВД России, е-mail: Larisa_v@mail.natm.ru


Виктор МИТРОФАНОВ

С.Ф. Платонов о государственном и общественном строе Великого Новгорода

В статье рассматриваются малоизученные проблемы в творчестве выдающегося ученого С.Ф. Платонова. Ему принадлежат оригинальные идеи о Новгородском вече, его составе, организации и причинах его упадка. Важны и суждения исследователя об общественном строе Новгорода республиканского периода.

Ключевые слова: общественный строй, государственный строй, вече, классы, князь, посадник

МИТРОФАНОВ Виктор Владимирович, кандидат исторических наук, доцент кафедры гуманитарных и естественнонаучных дисциплин Западно-Сибирского Института финансов и права, филиала Южно-Уральского государственного университета (г. Нижневартовск), е-mail: zsifip_uch_upr@mail.ru

МОЛОДЫЕ УЧЕНЫЕ

Иван АРТЕМЬЕВ

Проблема противостояния государственной собственности на недра и частной собственности на добытые из недр полезные ископаемые

На примере Ковыктинского газоконденсатного месторождения рассматривается проблема необходимости баланса национальных интересов государства как собственника недр и интересов частной компании - оператора нефтегазового месторождения - собственника на добытые полезные ископаемые.

Ключевые слова: государственная собственность, недра, иностранные инвестиции, частная собственность, Ковыктинское месторождение

АРТЕМЬЕВ Иван Николаевич, аспирант кафедры мировой истории и международных отношений исторического факультета Иркутского государственного университета, e-mail: artivan@mail.ru


Владимир ИЛЬИН

Роль кластерных систем в инновационном развитии промышленности региона

В статье на примере Вологодской области рассматриваются проблемы перехода к прогрессивным технологическим укладам в промышленном производстве региона, исследуются возможности решения этой задачи с использованием кластерных систем.

Ключевые слова: промышленность, технологические уклады, технологическая структура, инновационное развитие, технологические инновации, кластерные системы

ИЛЬИН Владимир Владимирович, аспирант Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета, е-mail: frpbk@yandex.ru


Николай КОНОНОВ

Экономический кризис и инвестиционные возможности малого бизнеса России

В рамках антикризисных мер исследуются возможности роста инвестиционной и хозяйственной деятельности различных субъектов малого и среднего предпринимательства, основные условия и источники их инвестиционной активности, в частности, кооперирование с крупными предприятиями. Рассматриваются направления государственной политики по усилению инвестиционных позиций российского малого бизнеса и его вклада в посткризисное восстановление национальной экономики.

Ключевые слова: кризис, малое и среднее предпринимательство, инвестиции, инвестиционная ситуация, инвестиционная активность малого бизнеса, государственная поддержка, кооперация малых и крупных предприятий

КОНОНОВ Николай Анатольевич, соискатель Института экономики РАН, е-mail: kononov@dol.ru


Алексей ЛЕСИН

Место конституционного (уставного) законодательства субъектов РФ в системе конституционного законодательства Российской Федерации

В статье рассматривается проблема соотношения конституционного (уставного) законодательства субъектов РФ и Российской Федерации. Проведен сравнительный анализ предмета конституционного (уставного) права субъектов РФ и РФ, а также их конституционного законодательства. Рассмотрен порядок взаимодействия конституционного законодательства двух уровней: федерального и субъектов РФ.

Ключевые слова: конституционное законодательство, предмет конституционного законодательства, статус, субъекты РФ, уставное право

ЛЕСИН Алексей Владимирович, аспирант Института государства и права Тюменского государственного университета, е-mail: lav@rastam.ru


Иван ТУЗОВСКИЙ

Интернет - территория "фронтира" информационного общества

В статье анализируются социокультурные особенности виртуального пространства Интернета как территории "фронтира". Проведен краткий анализ соответствий социокультурных ситуаций и черт. Представлена трактовка футур-прогностической составляющей теории информационного общества как некритического восприятия взаимодействия феноменов виртуальной социальности "киберфронтира" с актуальной социальностью географического пространства.

Ключевые слова: постиндустриальное общество, информационное общество, Интернет, футурология, виртуальное пространство

ТУЗОВСКИЙ Иван Дмитриевич, аспирант Челябинской государственной академии культуры и искусств, е-mail: idtuz@yandex.ru


Александр ЧЕКУЛАЕВ

Основные принципы и направления развития геополитики России в ХХI веке

В статье предпринята попытка проанализировать проблемы современного геополитического положения России, обозначить основные направления и принципы развития Российского государства в XXI веке. Автор рассматривает поставленную задачу в аспекте повышения эффективности государственного управления в политической, экономической и социокультурных сферах. Указываются механизмы осуществления и защиты национальных интересов Российской Федерации, усиления ее роли в мировом геополитическом пространстве.

Ключевые слова: геополитика, геокультурный код, национальный интерес, мировая политика, международная система отношений, управленческое решение, глобализация, конфликт

ЧЕКУЛАЕВ Александр Александрович, аспирант Орловской региональной академии государственной службы, е-mail: sascha.chekulaeff@yandex.ru