поиск | контакты
главная
о журнале
учредители
тематика
рецензирование
редколлегия
текущий номер
архив
авторам
гостевая книга
e-library
Яндекс.Метрика
 

ЖУРНАЛ "ФЕДЕРАЛИЗМ" №3 (55) ЗА 2009-й ГОД

РЕГИОНЫ И ЦЕНТР

Анатолий АРТАМОНОВ

Стратегии развития Калужской области

В статье характеризуются цели и содержание стратегии развития экономики Калужской области. Дается краткий анализ проблем, решение которых позволило бы приступить к восстановлению экономики региона и ее переориентации на инновационный путь развития. Систематизируются используемые для этой цели механизмы. Выделяются задачи, требующие своего решения в перспективе.

Ключевые слова: Калужская область, стратегическое планирование, регион, инновации, экономика инноваций, конкурентные преимущества регионов, инвестиции, инвестиционные площадки

АРТАМОНОВ Анатолий Дмитриевич, доктор экономических наук, губернатор Калужской области, e-mail: admgub@adm.kaluga.ru


Владимир ЛЕКСИН

Первый глобальный кризис на территории России: региональное измерение

В статье показана специфика новейшей кризисной ситуации в России, обусловленная наложением глобального кризиса на более чем двадцатилетний системный кризис национальной экономики и крайне неравномерно проявляющаяся в регионах и муниципальных образованиях страны. Дана оценка антикризисных мер федеральных, региональных и муниципальных органов власти. Показаны причины различий взаимоотношений центра и регионов во время кризиса 1998 г. и новейшего кризиса.

Ключевые слова: кризис, антикризисные действия, федеральный центр, регионы, города

ЛЕКСИН Владимир Николаевич, доктор экономических наук, профессор, руководитель научного направления Института системного анализа РАН, профессор Государственного университета - Высшая школа экономики, e-mail: leksinvn@yandex.ru

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

Александр ШВЕЦОВ

Прогнозирование регионального развития: задачи, методы, проблемы

Показаны место и роль методов прогнозирования в системе инструментов перспективного планирования социально-экономического развития регионов и муниципалитетов. Дана оценка официальной методике и методов экономико-математического моделирования в региональном прогнозировании. Рассмотрены концептуально-методические особенности и перспективы распространения регионального форсайта.

Ключевые слова: прогнозирование, региональное развитие, региональный Форсайт

ШВЕЦОВ Александр Николаевич, доктор экономических наук, профессор, заместитель директора Института системного анализа РАН, е-mail: san@isa.ru


Александр ЧЕРТКОВ

Территориальный аспект правового обеспечения cоциально-экономического развития России

В статье анализируются проблемы правового регулирования территориального развития Российской Федерации в контексте задач, содержащихся в Концепции-2020. Формулируются предложения по законодательному обеспечению повышения роли регионов и макрорегионов в инновационном развитии экономики. Рассматриваются проблемы и перспективы совершенствования субъектного состава РФ.

Ключевые слова: правовое обеспечение территориального планирования, территориальная стратегия развития, приоритеты региональной политики, макрорегион, субъектный состав РФ

ЧЕРТКОВ Александр Николаевич, кандидат юридических наук, доцент, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного права при Правительстве Российской Федерации, e-mail: federal@izak.ru


Виктор ГАВРИЛОВ, Сергей ИВАНОВСКИЙ

Проблемы достоверной оценки сельскохозяйственного потенциала региона

В статье раскрывается содержание понятия "экономический потенциал региона". Предлагается авторская методика оценки потенциала сельскохозяйственных угодий и проводится его расчет на примере Московской области. Рассматриваются факторы и возможности роста сельскохозяйственного потенциала субъекта Федерации.

Ключевые слова: экономический потенциал региона, методика оценки, сельскохозяйственный потенциал

ГАВРИЛОВ Виктор Петрович, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Института экономики РАН, e-mail: spark_sun@mail.ru
ИВАНОВСКИЙ Сергей Иванович, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Института экономики РАН, e-mail: S.Ivanovski@mail.ru


Николай МИРОНОВ

Местные сообщества и местная власть: доверие или отчуждение?

В статье предлагается обзор результатов проведенных в 2008-2009 гг. исследований социальной активности местных сообществ и восприятия ими местного самоуправления как публичного института. Раскрываются причины их низкой социальной активности. Обосновывается вывод, что только сильные и подконтрольные населению органы местного самоуправления способны повысить социальную активность в стране, способствовать развитию гражданского общества и демократической культуры.

Ключевые слова: местное самоуправление, местные сообщества, муниципальные служащие, бизнес-сообщества, политическая активность, гражданское общество

МИРОНОВ Николай Михайлович, руководитель Аналитического центра Общероссийской общественной организации "Всероссийский Совет местного самоуправления", e-mail: mironov-nik@mail.ru

БЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ

Евгений БУХВАЛЬД, Альберт ИГУДИН

Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, на региональном и местном уровне

В статье рассматриваются первые шаги по внедрению системы бюджетирования, ориентированного на результат (БОР), в практикe бюджетного процесса в России и оцениваются перспективы этой работы на субфедеральном уровне бюджетной системы. Указывается на необходимость простоты и прозрачности методов оценки результатов бюджетных затрат региональных и местных бюджетов, поэтапного внедрения методов БОР с учетом ограниченных кадровых, организационных и информационных возможностей региональных и особенно местных финансовых органов. Особый акцент делается на механизмы обратной связи системы БОР с практикой бюджетного планирования и управления.

Ключевые слова: бюджетирование, ориентированное на результат; субфедеральные бюджеты; бюджетные услуги; бюджетное планирование и управление

БУХВАЛЬД Евгений Моисеевич, доктор экономических наук, профессор, заведующий сектором исследований региональной политики и местного самоуправления Центра экономики федеративных отношений Института экономики РАН, e-mail: buchvald@inecon.ru
ИГУДИН Альберт Григорьевич, кандидат экономических наук, заведующий Центром бюджетной политики Научно-исследовательского финансового института Академии бюджета и казначейства Министерства финансов Российской Федерации, e-mail: Igudin@mail.ru


Миляуша ПИНСКАЯ

Усиление налоговых методов формирования субфедеральных бюджетов

Рассматриваются особенности формирования региональных и местных бюджетов за счет собственных налоговых источников и межбюджетных трансфертов. Предлагаются меры, направленные на достижение оптимального баланса между выравниванием бюджетной обеспеченности и созданием стимулов для укрепления доходной базы субфедеральных бюджетов.

Ключевые слова: региональные и местные бюджеты, индекс Джини, бюджетная обеспеченность, налоговый потенциал, межбюджетные трансферты, налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц

ПИНСКАЯ Миляуша Рашитовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры налогов и налогообложения ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации", e-mail: MPinskaya@yandex.ru

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

Леонид ВАРДОМСКИЙ, Артем ПЫЛИН

Особенности антикризисной политики в Украине

В статье рассмотрены особенности протекания финансово-экономического кризиса в Украине. Отмечено, что его важными факторами являются большая зависимость состояния национальной финансовой системы от экспорта металлов и машиностроительной продукции, а также значительная зависимость от российского рынка и рынка ЕС. Показано, что наиболее сильно от кризиса пострадали области индустриального востока.

Ключевые слова: Украина, мировой финансово-экономический кризис, антикризисная программа, Меморандум об условиях выделения кредита, газовый конфликт, регионы

ВАРДОМСКИЙ Леонид Борисович, доктор экономических наук, профессор, заведующий Центром сравнительных исследований трансформационных процессов Института экономики РАН, e-mail: wardom@yandex.ru
ПЫЛИН Артем Владимирович, аспирант Института экономики РАН, e-mail: artem_pylin@yamdex.ru


Наталья ЕРЕМИНА

Федерализм: финансово-экономический аспект (российско-британские параллели)

Исследуются ключевые аспекты формирования федеративных начал в системе управления регионов Великобритании на примере Шотландии и процессы реформирования федерализма в Российской Федерации. Автор выделяет общее и особенное в модели центр-регионы-местное самоуправление в двух государствах. Это позволяет выявить основные проблемы в развитии России как федеративного государства и прогнозировать тенденции в предоставлении дополнительных прав в отношениях центр-регионы для Соединенного Королевства.

Ключевые слова: Федерализм, федерализация, децентрализация, деволюция, бюджетный федерализм

ЕРЕМИНА Наталья Валерьевна, доцент кафедры европейских исследований факультета международных отношений Санкт-Петербургского государственного университета, e-mail: nerem78@mail.ru

ПРОШЛОЕ. НАСТОЯЩЕЕ. БУДУЩЕЕ

Георгий ГЛОВЕЛИ

Евразийское месторазвитие и эталонные ареалы экономических реформ в истории России

В статье рассматривается влияние евразийского месторазвития на положение Российской империи - СССР в капиталистической мир-экономике. Показано, что это положение осталось полупериферийным, несмотря на усилия власти (монархической, а затем Советской) по реформированию хозяйственного строя на основе внедрения опыта геокультурных эталонов - стран, сумевших занять место в ядре мир-системы.

Ключевые слова: Полупериферия, догоняющее развитие, Германия, США, Дания, промышленные и земледельческие синдикаты, "перепаханность", кооперация, государственно-капиталистическая монополия, национальный экономический дирижизм

ГЛОВЕЛИ Георгий Джемалович, кандидат экономических наук, доцент, заведующий сектором истории экономической мысли Института экономики РАН, e-mail: Gloveli@mail.ru


Герман МАЦИЕВСКИЙ

Основные этапы реализации государственной политики по возрождению современного российского казачества

В статье анализируются основные этапы государственной политики по возрождению российского казачества со второй половины 1980-х годов по настоящее время и логика его взаимодействия с органами власти различных уровней. Пройдя путь от культурно-просветительских коллективов до казачьих обществ, движение за возрождение казачества оказалось частично интегрированным в государственный механизм, утеряв при этом многие черты своей политической и культурно-исторической самобытности.

Ключевые слова: казачество, возрождение казачества, государственная политика

МАЦИЕВСКИЙ Герман Олегович, кандидат исторических наук, доцент кафедры гуманитарных и социальных дисциплин, заведующий научно-исследовательским сектором Старооскольского филиала Воронежского государственного университета, e-mail: matsievski2004@mail.ru

АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ

Яков КАЙЛЬ

Стандартизация государственных услуг как основной инструмент эффективного управления

В статье обосновывается необходимость совершенствования в Российской Федерации практики оказания государственных услуг гражданам и юридическим лицам. Предлагается осуществить их стандартизацию. Конкретизируется набор принципов и механизмов перехода к новой модели оказания государственных услуг.

Ключевые слова: государственные услуги, стандарты государственных услуг, качество услуг, неэффективные услуги

КАЙЛЬ Яков Яковлевич, кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента Волгоградского государственного университета, e-mail: kayl@mail.ru


Сергей ТАЛАНОВ

Проблемы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в Ярославской области

В данной статье изучаются проблемы и перспективы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с правоохранительными органами Ярославской области по обеспечению правопорядка и социальной профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. Предлагаются основные направления по снижению правонарушений среди подростков.

Ключевые слова: делинквент, несовершеннолетний преступник, профилактика правонарушений, безнадзорность несовершеннолетних

ТАЛАНОВ Сергей Львович, кандидат социологических наук, старший преподаватель кафедры политологии и социологии Ярославского государственного педагогического университета, e-mail: talanov_sergei@mail.ru


Леонид НЕСТЕРОВ, Анастасия КОЛЬЧУГИНА

Особенности международных сопоставлений социального развития

В статье анализируются основные результаты международных сравнений стран мира по сводным показателям изменения численности населения и результатов их экономического развития. На основе прогнозных расчетов динамики роста численности населения, валового внутреннего продукта, осуществленных международными организациями совместно с национальными статистическими службами, определены возможные характеристики социально-экономического развития основных групп стран мира.

Ключевые слова: численность населения, валовой внутренний продукт, международные сравнения, прогнозные расчеты, основные группы стран

НЕСТЕРОВ Леонид Иванович, доктор экономических наук, профессор, ведущий научный сотрудник Центра экономики федеративных отношений Института экономики РАН, e-mail: Kolchugina@inecon.ru
КОЛЬЧУГИНА Анастасия Владимировна, кандидат экономических наук, научный сотрудник Центра экономики федеративных отношений Института экономики РАН, e-mail: Kolchugina@inecon.ru

МОЛОДЫЕ УЧЕНЫЕ

Дмитрий ЛИХАНОВ

Проблемы финансовой обеспеченности муниципалитетов в условиях муниципальной реформы

В статье отражены проблемы, с которыми столкнулись сельские поселения в результате изменений в бюджетном законодательстве. Отмечается, что изменения налогового и бюджетного законодательства в 2006-2008 гг. привели к усилению централизации доходных источников в пользу федерального и региональных бюджетов. Предлагается повысить уровень закрепления налоговых доходов за муниципальными бюджетами.

Ключевые слова: реформа, бюджет, самоуправление, дотация, налог, иждивенчество

ЛИХАНОВ Дмитрий Александрович, аспирант Омской гуманитарной академии, e-mail: kru12@oblfu.omsknet.ru


Роман ЛУГОВСКОЙ

Антикризисный план мероприятий развития предпринимательской деятельности в сфере торговли Санкт-Петербурга

Рассмотрены проблемы развития предпринимательской деятельности в сфере торговых услуг Санкт-Петербурга в условиях кризиса. Предложены антикризисные меры регулирования торговли в регионе, реализация которых будет способствовать решению стратегических задач развития города и предпринимательства в сфере торговли.

Ключевые слова: предпринимательство, торговля, региональная стратегия, антикризисные меры

ЛУГОВСКОЙ Роман Андреевич, аспирант Санкт-Петербургского торгово-экономического института, e-mail: rlugovskoy@yandex.ru


Леонид ПЕРЦОВ

Проблемы повышения эффективности применения региональных программ социально-экономического развития

Рассматриваются правовые и методические вопросы применения программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Особое внимание уделяется вопросу согласования этих программ с долгосрочными стратегиями, проблемно-ориентированными целевыми программами и другими инструментами государственного и муниципального управления.

Ключевые слова: управление, программа социально-экономического развития, программное мероприятие, стратегическое планирование, согласование

ПЕРЦОВ Леонид Владимирович, аспирант Института экономики РАН, e-mail: pertsov.leonid@gmail.com


Владимир РУКИН

Проблемы управления устойчивым развитием сельских территорий

Устойчивое развитие сельскохозяйственных территорий связывается с необходимостью развития местного самоуправления, созданием управленческой системы, наиболее полно учитывающей специфику сельских сообществ и способствующей осуществлению их инициатив. При этом подчеркивается важность координации и взаимодействия между тремя уровнями реализации управленческих функций.

Ключевые слова: устойчивое развитие, система управления, сельские территории

РУКИН Владимир Алексеевич, соискатель Тамбовского государственного университета имени Г.Р.Державина, e-mail: rva@top.tambov.gov.ru


Алексей ФЕДОРОВ

Опыт создания домовых комитетов в 1917 г.

Опираясь на новые архивные материалы, автор рассматривает опыт организации домовых комитетов жильцов в 1917 г. Он приходит к выводу, что они были не только следствием объективных исторических предпосылок, но и, хотя и слабыми, попытками самоорганизации общества на местном уровне.

Ключевые слова: революция 1917 г., социальная политика, жилищный вопрос, домовой комитет

ФЕДОРОВ Алексей Николаевич, аспирант Института российской истории РАН; e-mail: ale15226656@yandex.ru