поиск | контакты
главная
о журнале
учредители
тематика
рецензирование
редколлегия
текущий номер
архив
авторам
гостевая книга
e-library
Яндекс.Метрика
 

ЖУРНАЛ "ФЕДЕРАЛИЗМ" №4 (48) ЗА 2007-й ГОД

РЕГИОНЫ И ЦЕНТР

Милена ГЛИГИЧ-ЗОЛОТАРЕВА, Николай ДОБРЫНИН

Разграничение компетенции: от передела полномочий к устойчивому развитию

Разграничение компетенции рассматривается как процесс, оказывающий существенное влияние на стратегию и тактику развития государственной системы. Цель представленной статьи - раскрытие целей, приоритетов, механизма и прогнозируемых результатов разграничения компетенции. Анализ существующей законодательной базы разграничения компетенции между федеральным центром и регионами позволил авторам выявить наиболее проблемные вопросы и представить предложения, суть которых связана с предоставлением дополнительных полномочий субъектам Федерации.

ГЛИГИЧ-ЗОЛОТАРЕВА Милена Валерьевна, кандидат юридических наук, ведущий советник Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации
ДОБРЫНИН Николай Михайлович, доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного и муниципального права Института государства и права Тюменского государственного университета


Виктор ГАВРИЛОВ

Федерализм и его российская интерпретация

Рассматриваются проблемы многоаспектности федерализма, которые умножаются из-за особенностей каждого государства с федеративным устройством. В существующих концепциях и моделях федерализма определены относительно устоявшиеся принципы федерализма, которые могут быть использованы при создании нового федеративного государства. В статье рассматриваются проблемы становления конституционной федерации в России и определяются возможные варианты улучшения структуры Федерации, позволяющие повысить уровень управляемости Федерацией.

ГАВРИЛОВ Виктор Петрович, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Института экономики РАН

ВОПРОСЫ ТЕОРИИ

Александр ТАТАРКИН, Екатерина ЗАХАРЧУК, Алексей ПАСЫНКОВ

Оптимизация финансовой обеспеченности территорий с использованием математических теорий устойчивости

Исследование вопросов экономической и финансовой устойчивости территорий различного уровня с позиций математических теорий устойчивости относится к новым научным направлениям, которым занимается Институт экономики Уральского отделения РАН. Продолжением теорий устойчивости является теория бифуркаций и теория катастроф (скачкообразное развитие). Изучение финансовой устойчивости территорий с использованием математического аппарата позволяет выделить зоны устойчивости, бифуркаций и катастроф. С точки зрения авторов, с учетом теории устойчивости должны быть доработаны уже существующие модели развития различных финансовых рынков, а прогнозирование развития устойчивости и неустойчивости должно базироваться на теории бифуркации и катастроф.

ТАТАРКИН Александр Иванович, академик РАН, директор Института экономики УрО РАН
ЗАХАРЧУК Екатерина Александровна, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Института экономики УрО РАН
ПАСЫНКОВ Алексей Федорович, кандидат экономических наук, научный сотрудник Института экономики УрО РАН


Александра ОДИНЦОВА

Местное самоуправление как социально-экономический институт

С точки зрения автора, одной из проблем местного самоуправления является "недоучет" специфики всего социально-экономического пространства, недостаточное внимание к вопросу о превалировании парадигмы массового производства и изменению роли малого и среднего бизнеса, изменению инновационной и финансовой составляющей в факторах экономического роста территории. Важнейшим направлением должно стать использование всего потенциала территории и обеспечение законодательных рамок эффективного воздействия интересов всех желающих участвовать в локальном развитии субъектов Федерации.

ОДИНЦОВА Александра Владимировна, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Института экономики РАН


Марьяна НАПСО

Самоопределение в современном мире

Право на самоопределение, равнозначное праву на развитие, может быть реализовано в условиях демократизации общества и развития самоуправления. По мнению автора, особое значение имеет право на автономию, на сохранение самобытности и национальной идентичности. Право народов на самоопределение является единственным правовым механизмом защиты их этнонациональных интересов. Без признания хотя бы минимума прав народов на самоопределение этот механизм носит конфликтный, дезинтегрирующий и дестабилизирующий характер.

НАПСО Марьяна Басхетовна, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Карачаево-Черкесской государственной технологической академии

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

Сталина БЕЛОЗЕРОВА

Регулирование социальных процессов и инновационное развитие экономики России

Современная стратегия инновационного развития на среднесрочную перспективу предусматривает финансовую поддержку лишь "точек роста". С этой целью в бюджете планируется выделение специальных грантов, которые на конкурсной основе будут предоставляться населению по реализации проектов инновационного характера, т.е. предусматривается выделение федеральных ресурсов на нужды инновационного развития экономически сильных субъектов Федерации. Но при этом не учитывается региональная специфика процессов, влияющих на качество населения и на возможности инновационного развития региональных экономик, не относящихся к "точкам роста".

БЕЛОЗЕРОВА Сталина Михайловна, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Института экономики РАН


Василий ИВАНЧЕНКО

От точечной модернизации к системному инновационному развитию экономики России

Представлены оценки уровня модернизации производства в России. Суть предложений автора связана с необходимостью решения следующих вопросов: эффективного распределения потоков инвестиций капиталовложений, инвентаризации производственного потенциала страны вне зависимости от форм собственности с отнесением предприятий к различного уровня технологическим укладам; определению моделей, форм и методов модернизации для различного типа предприятий. Для повышения уровня регулирования, контроля и планирования целесообразно создать планово-экспертный институт и его региональные структуры по укрупненным округам.

ИВАНЧЕНКО Василий Матвеевич, доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник Института экономики РАН


Елена ИВАНОВА

Воспроизводство трудоспособного населения России как объект демографической политики

В государственных программах по экономическому росту рассматривается вопрос и о воспроизводстве трудоспособного населения, но в контексте сокращения рождаемости и роста смертности. С точки зрения автора, такой подход является упрощенным, т.к. отражает лишь количественные аспекты депопуляции в России. Катастрофичность демографической ситуации проявляется более глубоко: социально-экономические реформы в России проводятся не только в условиях сокращения численности населения, но, главным негативным моментом является то, что это сокращение сопровождает устойчивая тенденция к понижению качества населения.

ИВАНОВА Елена Игоревна, кандидат экономических наук, сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

ВОПРОСЫ ПРАВА

Людмила АНДРИЧЕНКО, Александр ЧЕРТКОВ

Проблемы правового регулирования регионального развития Российской Федерации

В статье рассматриваются вопросы совершенствования законодательной базы регулирования федеративных отношений. На основе анализа законодательной основы и выявлении негативных моментов, существующих в российском законодательстве, сформулированы предложения по регулированию процесса разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации и местным самоуправлением, а также по вопросам развития законодательства субъектов РФ, урегулирования вопросов территориального планирования социально-экономического развития и совершенствования межбюджетных отношений.

АНДРИЧЕНКО Людмила Васильевна, доктор юридических наук, заведующая отделом правовых проблем федерализма Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
ЧЕРТКОВ Александр Николаевич, кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации


Дарья ВАСИЛЕВСКАЯ

Частно - правовые и публично - правовые начала в российском законодательстве о недрах

Современные тенденции развития российского законодательства свидетельствуют о расширении сферы применения частно-правовых принципов регулирования, в том числе и в тех отраслях законодательства, которые исторически регулировались преимущественно нормами публичного права, например, в законодательстве о недрах. Анализ зарубежного опыта правового регулирования, российского законодательства о недрах и теоретических положений позволил автору представить предложения по совершенствованию российского законодательства о недрах.

ВАСИЛЕВСКАЯ Дарья Владимировна, кандидат юридических наук, заместитель директора Департамента государственной политики в области геологии и недропользования

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

Иван ЖИРЯКОВ

Из истории формирования основ современного австрийского федерализма

Австрийский федерализм, которому в 2008 г. исполняется 90 лет, прошел в своем развитии различные этапы. Он не выдержал испытания на прочность в форме многонационального федеративного государства, но что касается территориально-федеративного устройства, то здесь есть чему поучиться многим мировым государствам. Полезен анализ опыта австрийского федерализма и для отечественной практики.

ЖИРЯКОВ Иван Георгиевич, доктор исторических наук, профессор, декан исторического факультета Московского государственного гуманитарного университета им. М.А. Шолохова


Иван ЛЕКСИН

Договорное регулирование федеративных отношений в Канаде

Канада относится к числу немногих федеративных государств, в которых активно практикуется заключение соглашений между федеральными и региональными органами исполнительной власти, между субъектами федерации, между федеральным правительством и коренным населением. В статье анализируется опыт заключения соглашений в стране, а также рассматривается участие законодательных органов в заключении этих соглашений.

ЛЕКСИН Иван Владимирович, кандидат экономических наук, кандидат юридических наук, доцент кафедры правовых основ управления факультета государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова

АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ

Юсиф ГАДЖИЕВ, Валерий АКОПОВ

Дифференциации северных регионов Российской Федерации по социально-экономическому развитию

В статье представлены результаты типологического анализа северных регионов по социально-экономическому развитию. Исследования позволили выявить и представить ряд характеристик и динамику развития регионов, определить процессы конвергенции территорий, провести кластеризацию регионов с учетом ряда социально-экономических показателей и распределить северные регионы по кластерам социально-экономического развития.

ГАДЖИЕВ Юсиф Алимович, кандидат экономических наук, заведующий лабораторией проблем регионального воспроизводства Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми научного центра Уральского отделения РАН
АКОПОВ Валерий Ишханович, кандидат географических наук, старший научный сотрудник Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми научного центра Уральского отделения РАН


Вера ДОКАЛЬСКАЯ

Методологические аспекты анализа региональных различий социально-экономического развития субъектов Федерации

На основе метода оценки социально-экономического потенциала субъектов Федерации, предложенного автором, рассчитана рейтинговая оценка субъектов Федерации Центрального федерального округа. Особое внимание уделяется Орловской области. Эти исследования позволили сделать вывод о несостоятельности попыток осуществления региональной политики и реализации муниципальных реформ в рамках единых схем для всей системы субъектов Федерации и муниципальных образований.

ДОКАЛЬСКАЯ Вера Калиновна, кандидат экономических наук, доцент кафедры "Финансы и кредит" Орловского государственного аграрного университета


Людмила МАКУЩЕНКО

Социальная работа на муниципальном уровне: современный подход

В статье социальная работа рассматривается как особый вид социально-экономической деятельности, направленная на адаптацию "особых групп", в число которых входят семьи, находящиеся на иждивении государства, а также дети и подростки, воспитывающиеся в домах ребенка, детских домах и интернатах и лица, постоянно живущие в домах престарелых, инвалидов и ветеранов, деклассированные элементы и пр. Рассматриваются проблемы социальной помощи, которые остаются слабо разрешимыми в России.

МАКУЩЕНКО Людмила Викторовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента и права Сургутского государственного педагогического университета

МОЛОДЫЕ УЧЕНЫЕ

Сергей ГАФУРОВ

Природная рента и национальное богатство России

Важное место среди существующих проблем занимает расширенное воспроизводство национального богатства. Автором предложена методика оценки структуры национальной ренты, национальной добавленной стоимости и национального богатства России. Методика позволила определить общую величину национальной ренты, национального богатства России и национальной добавленной стоимости.

ГАФУРОВ Сергей Рустемович, Института экономики РАН


Виктор ЗЕЛЕНЦОВ

Становление местного самоуправления в городах Западной Сибири (1990-гг.)

Местное самоуправление как один из элементов политической системы оценивается автором статьи как опора российской государственности. В историко-экономическом аспекте рассматриваются особенности становления самоуправления в крупных западносибирских городах - Новосибирске, Кемерово и Барнауле.

ЗЕЛЕНЦОВ Виктор Викторович, аспирант кафедры гуманитарных наук Сибирской государственной геодезической академии


Кирилл ЗОРИН

Развитие инструментария денежно-кредитной политики России при переходе к режиму инфляционного таргетирования

Регулирование денежно-кредитной сферы осуществляется посредством использования арсенала инструментов монетарной политики, применение которых в период институциональных преобразований имеет свои особенности. Рассматриваются вопросы, связанные с проведением различных режимов монетарной политики в развивающихся и развитых странах, а также сопоставляется опыт этих стран с использованием монетарных инструментов в современной России. Автором предпринята попытка очертить перспективы развития инструментария отечественной денежно-кредитной политики.

ЗОРИН Кирилл Анатольевич, аспирант Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова


Надежда ФИЛИППОВА

Проблемы реализации социальной политики в Москве

В статье рассматриваются отличительные особенности реализации государственной социальной политики на уровне столичного региона, занимающего лидирующее положение по многим показателям развития социальной сферы среди субъектов РФ. К факторам, тормозящим развитие государственной социальной политики в столичном регионе, относится отсутствие концептуальных установок по социальной политике в Москве и столичном регионе. Автором представлены предложения, которые должны быть учтены в концептуальной части обеспечения социальной политики в Москве.

ФИЛИППОВА Надежда Павловна, консультант Управления координации деятельности социальной сферы г. Москвы в Аппарате Мэра и Правительства Москвы