поиск | контакты
главная
о журнале
учредители
тематика
рецензирование
редколлегия
текущий номер
архив
авторам
гостевая книга
e-library
Яндекс.Метрика
 

ЖУРНАЛ "ФЕДЕРАЛИЗМ" №2 (46) ЗА 2007-й ГОД

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

Владимир ИЛЬИН

Узловые вопросы российского развития

Общая государственная проблема - повышение эффективности государственного управления рассматривается автором в связи с необходимостью увязки федеральных и региональных аспектов ее решения. От сочетаемости управления на этих уровнях зависят результаты, как регионального развития, так и страны в целом. Однако существует целый ряд проблем управления, рассматриваемых в статье: бюрократии и реформ; отсутствие диалога по основным проблемам между государством и гражданами; ужесточение экономической ситуации на региональном уровне и др. Предлагается система мер, направленных на решение ряда социально-экономических вопросов, характерных для большинства округов и регионов.

ИЛЬИН Владимир Александрович, доктор экономических наук, заслуженный деятель науки РФ


Алексей КАПАЛИН

Перспективы взаимодействия церкви и государства в решении социальных проблем

Некоторые направления социального партнерства государства и Церкви начали реализовываться в жизни. Однако отсутствие законодательной базы и программы социального партнерства государства и Церкви, значительно снижает возможности решения многих социальных задач. На примере Тюменской области автором рассмотрены различные направления уже действующих, а также становление новых форм социального партнерства органов государственного областного управления и епархии.

КАПАЛИН Алексей Михайлович, архиепископ Тобольский и Тюменский Димитрий, кандидат богословских наук, ректор Тобольской духовной семинарии


Виктор МОЧАЛЬНИКОВ

Стратегические аспекты государственно-частного партнерства

МОЧАЛЬНИКОВ Виктор Николаевич, кандидат экономических наук, Председатель Совета Директоров ОАО "Ростерминалуголь"

РЕГИОНЫ И ЦЕНТР

Роман МЕЛЬНИКОВ

Оценка эффективности и пути оптимизации инвестиционной политики субъектов Федерации

В статье рассматривается предложенный автором метод оценки активизации инвестиционной деятельности субъектов Федерации. Метод основан на определении уровня эффективности инвестиционной политики и программы администрации региона. Представлена оценка субъектов Федерации с наиболее и наименее эффективной инвестиционной политикой, а также определены приоритеты в развития регионов и распределении инвестиций между отраслями.

МЕЛЬНИКОВ Роман Михайлович, кандидат экономических наук, доцент кафедры теории и практики государственного регулирования рыночной экономики Российской академии государственной службы при Президенте РФ


Сергей НАРЫШКИН

Инвестиционная политика и экономическое развитие регионов

Анализируются условия, соблюдение которых может обеспечить эффективность политики субъектов Федерации по созданию в региональной экономике благоприятного инвестиционного климата. К числу факторов, препятствующих росту инвестиций в регионах, относится несоответствие федерального и регионального законодательства об инвестициях, нарастающая централизация налогового потенциала, порождающая искусственную дотационность регионов и др. На примере ряда регионов представлена система специальных адресных мер, которые могут быть использованы для привлечения в региональную экономику средств инвесторов.

НАРЫШКИН Сергей Евгеньевич, кандидат экономических наук


Вера САМАРИНА

Проблема выбора участников частно-государственного партнерства регионального уровня

Одно из основных условий повышения эффективности экономической политики - создание благоприятной экономической среды для реализации интересов государства и бизнеса. Исследуются препятствия для реализации этого условия: "неотработанность" критериев выбора участников региональных государственных структур и бизнеса; недостатки взаимодействия государства и бизнеса, проявляющиеся, в частности, в отсутствии связи государства с "точками роста" в отраслевых и региональных системах и пр. Определены базовые принципы взаимодействия государства и бизнеса на региональном уровне.

САМАРИНА Вера Петровна, кандидат географических наук, доцент Старооскольского технологического института государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования

ДИАПАЗОНЫ БЕЗОПАСНОСТИ

Вячеслав СЕНЧАГОВ

Методология обеспечения экономической безопасности

Экономическая безопасность рассматривается как основа национальной безопасности страны. Особое внимание уделено проблеме угроз и возможности перерастания угроз в кризис. Предложена система блоков и совокупность индикаторов (пороговых значений), определяющих систему экономической безопасности, на основе которых в Центре финансово-банковских исследований Института экономики РАН была осуществлена оценка и прогноз внешних и внутренних угроз национальным интересам России в сфере экономики.

СЕНЧАГОВ Вячеслав Константинович, доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист России, руководитель Центра финансово-банковских исследований Института экономики РАН


Николай ПАЛАМАРЬ

О концепции формирования государственной территории и государственной границы России

К одному из видов угроз национальной безопасности России относится несоблюдение принципов формирования государственных границ. Происходит значительное снижение возможностей государства по нейтрализации такого вида угроз. Рассматриваемая в статье история вопроса, отражает негативные последствия политики Российского государства - нарушение принципов неприкосновенности территории и нерушимости государственной границы. Поэтому необходима разработка новой Концепции формирования государственной границы, соответствующей международно-правовому оформлению и также современным требованиям и подходам к формированию государственных границ.

ПАЛАМАРЬ Николай Григорьевич, кандидат военных наук, доцент, профессор Пограничной академии ФСБ России


Борис ПОРФИРЬЕВ

Финансовые механизмы управления природными рисками

В статье рассматриваются вопросы эффективности управления природными рисками и предлагаются методы по ее повышению. Растущий ущерб от природных опасностей сказывается на экономическом развитии тех секторов хозяйства, которые прямо или опосредованно зависят от факторов окружающей среды. Среди методов теории управления риском особое место принадлежит финансовым механизмам и роли государства в создании ряда финансовых источников - нестраховых источников финансирования управления природными рисками, а также источников страхования и перестрахования природных рисков.

ПОРФИРЬЕВ Борис Николаевич, доктор экономических наук, профессор, руководитель Центра института взаимодействия государства и экономики и сектора анализа рисков и кризисов Института экономики РАН


Анатолий ВАСИЛЬЕВ

Налогообложение в рыбной отрасли

Анализируется динамика ряда налоговых показателей отрасли. В РФ, относящейся к странам с наиболее низким уровнем налогообложения, налоговая нагрузка на рыболовство и рыбоводство в 2 раза ниже среднего уровня по народному хозяйству России. На примере рыбной отрасли Мурманской области выявлены факторы и основные нарушения, обусловившие низкий уровень налогообложения в области. Проведенный анализ позволил автору определить основные проблемы по выявлению, предупреждению, пресечению правонарушений в рыбной отрасли.

ВАСИЛЬЕВ Анатолий Михайлович, заведующий отделом экономики морской деятельности ИЭП КНЦ РАН, заслуженный экономист РФ

АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ

Наталия ЗВЕРЕВА, Владимир АРХАНГЕЛЬСКИЙ

Система ценностей молодых людей и роль демографической политики в повышении рождаемости (по результатам общероссийского исследования молодежи)

На основе анализа результатов социологического обследования предложена градация приоритетов молодежи в системе ценностей. К первым 4 из 13 ценностей молодежью относятся жилье, материальное благополучие, ребенок, образование. Приоритеты определяют ряд проблем, в т.ч. демографическую: если она будет ориентирована только на создание условий для реализации имеющейся потребности в детях, то это не приведет к повышению рождаемости, преодолению негативной демографической динамики, выходу страны из состояния депопуляции. Сформулированы предложения по совершенствованию демографической политики.

ЗВЕРЕВА Наталия Викторовна, доктор экономических наук, заведующая сектором Центра по изучению проблем народонаселения экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова
АРХАНГЕЛЬСКИЙ Владимир Николаевич, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Центра по изучению проблем народонаселения экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова


Елена ИВАНОВА

Развитие информационно-телекоммуникационной системы контрольно-счетных органов России

Уровень эффективности работы инспекторского состава контрольно-счетных органов РФ (КСО РФ), зависящий от ряда показателей (актуальности, полноты и достоверности получаемой информации, обоснованности методов измерения и пр.), исследуется в связи с качеством действующего законодательства и подходом "владельцев" информации к информационному обмену. Существующее положение не в состоянии наладить систему оптимальных информационных взаимоотношений в интересах управления. Рассматриваются новые пути оптимизации информационного обеспечения на федеральном и региональном уровне.

ИВАНОВА Елена Ивановна, первый заместитель директора НИИ системного анализа Счетной палаты РФ, кандидат экономических наук, действительный государственный советник РФ Ш класса

МОЛОДЫЕ УЧЕНЫЕ

Марина АФАНАСЬЕВА

Проблемы фискальной стабилизации местных бюджетов в Тамбовской области

Анализ проблем, связанных с проведением муниципалитетами самостоятельной бюджетной политики, направлен на выявление негативных факторов, определяющих низкую налоговую базу муниципалитетов. На примере Тамбовской области рассмотрены причины слабого развития собственной налоговой базы, несоответствия роста расходных полномочий и налоговых поступлений, низкого объема налоговых поступлений и пр. Сформулированы предложения по расширению фискальных полномочий органов местного самоуправления.

АФАНАСЬЕВА Марина Александровна, аспирантка Института экономики РАН


Михаил ЖУЖОМА

Противодействие коррупции как угрозе финансовой безопасности Российской Федерации

К факторам, используемым в оценке уровня национальной безопасности, автор относит уровень коррупции, как определение еще не закрепленное в российском законодательстве. Особое внимание уделено вопросам финансовой безопасности, а также рынкам коррупциогенных услуг и корпоративной коррупции. Предложена двухуровневая модель системы методов противодействия коррупции в России.

ЖУЖОМА Михаил Юрьевич, аспирант кафедры "Анализ рисков и экономической безопасности" финансовой Академии при Правительстве РФ


Алексей НИКУЛЬШИН

Совершенствование программно-целевого метода поддержки малого предпринимательства в Московской области

Согласование государственных программ по поддержке малого бизнеса с общей стратегией развития региона на среднесрочную перспективу - необходимое условие эффективного государственного управления социально-экономическими процессами. Рассогласованность целевых государственных и региональных программ, а также отсутствие четких требований Федерального законодательства к программам развития субъектов Федерации в среднесрочной перспективе приводит в ряде случаев к разработке в самих регионах собственных законов о целевых программах. На примере Московской области рассматриваются проблемы развития малого предпринимательства. Сформулированы предложения по совершенствованию региональных программ по развитию и поддержке малого предпринимательства.

НИКУЛЬШИН Алексей , аспирант Института экономики РАН


Екатерина СВЕШНИКОВА

Развитие коммерческого образования в провинциальной России на рубеже Х1Х - ХХ вв. (на примере г. Орла)

Изменение экономического положения Орла в конце Х1Х в. характеризуются расширением и ростом интенсивности торговых связей, возникновением новой финансовой системы, усложнением управления и делопроизводства и пр. Все это требовало новых дополнительных знаний. Рассмотрена история становления коммерческого образования, особенности формирования преподавательского состава, а также структура средств, на которые существовало коммерческое обучение.

СВЕШНИКОВА Екатерина Евгеньевна, аспирантка кафедры истории, ассистент кафедры социологии РЭА им. Г.В. Плеханова


Нонная ТУАЕВА

Институты общественного воспитания в традиционной культуре народов Северного Кавказа

В теории социализации личности существует некоторое противоречие между национальными идеями развития народов и идеями влияния национальной культуры на процесс формирования личности. С точки зрения автора, формирование интегральных характеристик личности (нравственные убеждения, ценностные ориентации, потребности и др.) должно рассматриваться, прежде всего, с позиций приобщенности индивида к основам национальной (этнической) культуры и ценностей. Этот фактор - основа для интеграции человека в мировой цивилизационный процесс и его приобщения к мировой культуре. На примере северокавказских горцев рассмотрено влияние институированных взаимоотношений на процессы социализации молодого поколения.

ТУАЕВА Нонная Юрьевна, соискатель Северо- Осетинского института гуманитарных и социальных исследований им. В.И. Абаева ВНЦ РАН и Правительства РСО-Алания