поиск | контакты
главная
о журнале
учредители
тематика
рецензирование
редколлегия
текущий номер
архив
авторам
гостевая книга
e-library
Яндекс.Метрика
 

ЖУРНАЛ "ФЕДЕРАЛИЗМ" №3 (43) ЗА 2006-й ГОД

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

Валерий ГОРЕГЛЯД

Перспективы инновационного развития экономики России

Современная Россия обладает возможностями для того, чтобы относительно безболезненно реализовать модель инновационного развития национальной экономики. Для этого требуется сформировать условия и использовать механизмы, позволяющие отойти от практики рассматривать работника только как "рабочую силу". Экономика инноваций формируется лишь там, где в структуре экономического богатства все более значимую долю занимает человеческий капитал, т.е. интеллект нации.
В статье рассматривается возможность достижения такого результата только в рамках стратегии, основу которой составит преодоление сырьевой направленности развития экономики и модели "дикого" развития рынка. Нужна концепция инновационного "рывка". Пока она переживает стадию становления. Но эту стадию необходимо, по возможности, разумно сократить. Сама экономическая ситуация диктует необходимость такого ускорения.

ГОРЕГЛЯД Валерий Павлович, доктор экономических наук, аудитор Счетной палаты Российской Федерации


Николай ДОБРЫНИН

Управление региональным развитием: долгосрочное планирование или "латание дыр?"

Аннотируемая статья посвящена российскому федерализму, который должен основываться на определенном экономическом базисе, а потому формирование адекватной ресурсной основы развития Российской Федерации требует проведения рациональной и эффективной региональной политики. Ее реализация невозможна без создания отлаженного механизма взаимодействия федерального Центра и субъектов Федерации.
Последовательная реализация предложенных в статье мер позволит сформировать в России качественно иные федеративные отношения, базовыми элементами которых станут экономический федерализм и долгосрочное программирование комплексного социально-экономического развития регионов.

ДОБРЫНИН Николай Михайлович, доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного и муниципального права Института государства и права Тюменского государственного университета, заместитель губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры


Михаил СТОЛЯРОВ, Наталья БЕЛЕНКО

Три этапа развития федерализма в постсоветской России

Аннотируемая статья представляет собой анализ состояния федеративной реформы, выявляет ее недостатки и достоинства, осмысляет спорные положения, рассматривает вопросы оптимизации федеративных отношений в стране с учетом собственного и зарубежного опыта федеративного строительства.

СТОЛЯРОВ Михаил Венедиктович, доктор политических наук, профессор РАГС при Президенте Российской Федерации
БЕЛЕНКО Наталья Михайловна, Московского Гуманитарного Университета (МосГУ)


Анатолий ПЕТРОВ

Централизация или децентрализация власти в лесном секторе

В статье представлен богатый опыт федерализации лесных отношений в США и Канаде. Однако изложенный опыт не был использован при реформировании в РФ, Конституция Российской Федерации предложила неизвестный в мировой практике федеративных отношений принцип "совместного ведения" при управлении лесными ресурсами, находящимися в государственной собственности.
В статье подробно изложены требования к правовому и экономическому механизму передачи полномочий по управлению лесным фондом субъектам Федерации.

ПЕТРОВ Анатолий Павлович, доктор экономических наук, профессор, ректор Всероссийского института повышения квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства

ВОПРОСЫ ПРАВА

Людмила АНДРИЧЕНКО, Лия ВАСИЛЬЕВА

Федеральное законодательство в области миграции и факторы коррупциогенности

В аннотируемой статье представлены предложения по совершенствованию законодательного регулирования правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, которые позволят снизить возможный коррупциогенный потенциал ряда положений федерального законодательства в сфере миграции.

АНДРИЧЕНКО Людмила Васильевна, кандидат юридических наук, заведующая отделом Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ
ВАСИЛЬЕВА Лия Николаевна, кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ


Алексей СЕРГЕЕВ

Местное самоуправление как разновидность социального самоуправления

Аннотируемая статья представляет собой попытку системного критического анализа местного самоуправления, его соответствия жизненным реалиям.

СЕРГЕЕВ Алексей Аронович, кандидат юридических наук (г. Москва)


Андрей БЕЗРУКОВ

Опасные пробелы правового регулирования территориальных преобразований РФ

В настоящее время особое внимание уделяется проводимым территориальным преобразованиям субъектного состава РФ, связанным с укрупнением субъектов РФ.
В статье подчеркивается, что процесс модернизации территориальной структуры России должен проходить последовательно и осторожно, особенно в отношении национальных и сложносоставных регионов. Возможность объединения должна представлять Центром лишь тем регионам, которые обоснуют не только целесообразность, но и необходимость такой интеграции при условии улучшения социально-экономического уровня и обеспечения благополучия населения объединяемых субъектов.

БЕЗРУКОВ Андрей Викторович, кандидат юридических наук, доцент, старший преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Сибирского юридического института МВД России

ПРИОРИТЕТНЫЕ ПРОЕКТЫ

Евгений КОРЕПАНОВ

Инвестиции и инвестиционные проекты в федеральных округах и регионах

Аннотируемая статья посвящена анализу инвестиций и инвестиционных проектов на 3-х уровнях: по Российской Федерации в целом; по федеральным округам; по группам субъектов РФ, различающихся своей наукоемкостью.
Проведенный анализ позволил оценить объемы, степень зрелости и отраслевую структуру проектов; определить их соотношение с реальными инвестициями, осуществленными в 2004 г.; установить соответствие проектов экономическому и инвестиционному потенциалу регионов; определить соответствие проектов стратегиям - развития федеральных округов; выявить направление развития экономики, задаваемое инвестициями и проектами.

КОРЕПАНОВ Евгений Николаевич, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Центра социально-экономических проблем федерализма Института экономики РАН


Галина БЕССТРЕМЯННАЯ

Опыт формирования эффективной модели здравоохранения Вологодской области

Многочисленные документы в сфере ОМС и "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" оставляют регионам определенную организационную и финансовую самостоятельность в конструировании собственных моделей в сфере здравоохранения. В то же время возможности влияния на эффективность предоставления медицинской помощи существенно ограничены сложившимся двухканальным финансированием из средств бюджетов и через ОМС, а также необходимостью поддержания существующей сети лечебно-профилактических учреждений.
Экономический анализ ключевых вопросов, связанных с решением данной проблемы в Вологодской области, требует сконцентрироваться на динамике численности медицинского персонала и финансировании расходов на заработную плату из бюджетных и внебюджетных источников, а так же на эффективности расходов регионального и муниципального бюджета на здравоохранение.
В данной работе рассматривается политика оптимизации сети лечебно-профилактических учреждений и меры по повышению эффективности бюджетных расходов в здравоохранении Вологодской области в 1999-2005 годы.

БЕССТРЕМЯННАЯ Галина Евгеньевна, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник ЦЭМИ РАН

ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

Владимир СЕЛИН, Екатерина ЗАЙЦЕВА

Бюджетная обеспеченность и социальные процессы на российском Севере

Основными процессами, изменившими экономическое и социальное положение регионов России, стали формирование нового геополитического и экономического пространства, демонтаж административно-плановой экономики и переход к преимущественно рыночным методам хозяйствования, открытие национальной экономики для внешнего рынка.
В то же время в течение последних 15 лет в Российской Федерации бюджетный федерализм формируется в принципиально новых условиях по отношению к ранее функционировавшей унитарной системе.
Статья посвящена бюджетному федерализму, который призван выравнивать уровень бюджетной обеспеченности через перераспределение дотаций из фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

СЕЛИН Владимир Степанович, доктор экономических наук, заместитель председателя комитета Мурманской областной думы по бюджету, финансам и налогам
ЗАЙЦЕВА Екатерина Ивановна, консультант комитета Мурманской областной думы по бюджету, финансам и налогам


Алла ШПАК

Современный формат и возможные перспективы "северного завоза"

Значение Севера было и остается неоспоримым с точки зрения основного источника природных ресурсов и валютных поступлений страны. Это особый этнос, культура, хозяйство и, отличные от других территорий параметры жизнедеятельности. Российский Север велик и разнообразен, в нем найдется место для реализации различных схем и моделей северных поставок. И тогда не завоз сам по себе, а обеспечение продовольственной и энергетической безопасности регионов Севера станет одной из приоритетных государственных задач.

ШПАК Алла Владимировна, кандидат экономических наук, доцент, заведующая сектором экономики и организации товародвижения Института экономических проблем Кольского научного центра РАН (г. Апатиты)

АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ

Леонид ИОГМАН

Стратегический горизонт развития региона

Недавнее понятие "пространственное развитие" оказалось прочно привязанным к содержанию стратегического планирования. Повсеместно в мире было осознано, что всякое стратегическое планирование и стратегическое мышление в целом, может быть достигнуто только в масштабах пространственного управления. Сегодня не фонды, а кадры, торговля и качество инфраструктуры определяют конкурентоспособность страны и ее территорий. Эти ключевые ресурсы собираются не в рамках отдельных компаний, не в рамках отдельных отраслей, а только в высокоорганизованной среде.
В качестве примера стратегического развития региона в статье представлена Вологодская область.

ИОГМАН Леонид Генрихович, кандидат экономических наук, начальник департамента экономики Правительства Вологодской области, заместитель губернатора области


Александр ВИЛЕНСКИЙ, Евгений САВОСТЬЯНОВ

Малое предпринимательство Москвы в условиях благоприятной экономической конъюнктуры

Статья посвящена анализу ситуации и динамики развития московского малого предпринимательства. По результатам анализа выявлено, что роль малого бизнеса в экономике и социальной сфере сводится лишь к участию во вторичном, третичном перераспределении доходов от экспорта сырья и топлива. МП абсолютно ориентировано на торговую деятельность. Его инновационность мизерна. Малый бизнес участвует во внедрении в России зарубежных новаций. Но такая инновационность вторична и в принципе не может обеспечить должный рост конкурентоспособной российской продукции.
Все это не столь важно в условиях благоприятной для России внешнеэкономической конъюнктуры. Но при ее ухудшении вновь придется констатировать потерю имевшихся возможностей.
Пока еще не поздно необходимо создать и начать реализовывать общенациональную программу развития малого предпринимательства, как инструмента обеспечения вывода экономики России на траекторию всестороннего инновационного развития.

ВИЛЕНСКИЙ Александр Викторович, доктор экономических наук, заведующий сектором Института экономики РАН
САВОСТЬЯНОВ Евгений Александрович, исследователь Государственного университета - Высшей школы экономики